Արևելյան գործընկերության քաղաքացիական հասարակության ֆորումի համակարգող խորհրդի նախագահի պաշտոնակատար Քշիշտոֆ Բոբինսկու նամակը

Արևելյան գործընկերության քաղաքացիական հասարակության ֆորումի համակարգող խորհրդի նախագահի պաշտոնակատար Քշիշտոֆ Բոբինսկու նամակը

Բրյուսել, 21 հունվարի 20013

Հարգելի պարոն Հավհաննիսյան

Շատ շնորհակալ եմ Ձեզ և բոլոր ստորագրողներին հունվարի 16-ին գրված նամակի համար՝ Հայաստանի Քաղաքացիական Հասարակության Կազմակերպությունների Հայտարարության հետ կապված, որն ընդունվել էր Ստոկհոլմում 2012թ-ի նոյեմբերի 30-ին: Քաղաքացիական հասարակության ֆորումը, որը երկխոսությունը դիտարկում է որպես տարաձայնությունների կարգավորման միջոց, ողջունում է ցանկացած մեկնաբանություններ: Շնորհակալ եմ նաև, որ դուք պատրաստ եք մեր քննարկմանն ուղարկել “Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացիական հասարակության զարգացման ռազմավարական հայեցակարգի” անգլերեն տարբերակը:
Հուսով եմ, որ այս երկխոսությունը հիմք կհանդիսանա կառուցողական և արդյունավետ մտքերի փոխանակմանը ՀՀ Հանրային խորհրդի և ՔՀՖ-ի միջև, որը ներկայացված է Հայաստանում որպես մեր աղգային պլատֆորմ, որը կբերի Հայաստանում կենսունակ և անկախ քաղաքացիական հասարակության ամրապնդմանը և Ձեր երկրում ժողովրդավարության զարգացմանը:
Սակայն, Հայաստանում մեր գործընկերների կարծիքով, “Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացիական հասարակության զարգացման ռազմավարական հայեցակարգը”, ինպիսին այն ներկայացված է ներկայումս, սպառնում է “խաթարել ասոցիացիաների ստեղծման ազատության գաղափարին, օտարել անկախ վերահսկող կազմակերպություններին, լռեցնել քննադատական կարծիքների և փոխարինել լայն ու իրական քաղաքացիական հասարակության մասնակցության ցուցադրական ժողովրդավարությունով”: Սա Ստոկհոլմում ֆորումի կարծիքն է, որը կազմվեց մեր գործընկերների կողմից Հայաստանի իրավիճակը ներկայացնելուց հետո: ՔՀՖ հայտարարությունը լուրջ պատասխանի կարիքն ունի Հայաստանի իշխանությունների, ինչպես նաև ՀՀ Հանրային խորհրդի կողմից, որը մշակել է հայցեկարգը:
Ցավոք սրտի, Ձեր և ձեր գործընկերների կողմից ստորագրված նամակը չի համապատասխանում վերոգրվածին, մասնավորապես, չի պատասխանում գլխավոր հարցին՝ արդյո՞ք “Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացիական հասարակության զարգացման ռազմավարական հայեցակարգը” և ընթացքի մեջ գտնվող “ՀՀ Հանրային խորհրդի մասին օրենքը” կխթանեն, թե կսահմանափակեն ոչ կառավարական կազմակերպությունների անկախությունը:
Փոխարենը, Ձեր նամակը միայն վերաբերում է տարբեր նախարարություններին կից խորհուրդների զարգացմանը, որոնք կարող են բարելավել նրանց և քաղաքացիական հասարակության կապերը, ինչպես նաև քաղաքացիական հասարակության աջակցման ֆոնդի ստեղծման կարևորությանը և բարեգործական կազմակերպությունների համար բյուրոկրատիզմի կրճատմանը: Դուք առաջարկում եք, որ մոդելը, որի հիմքում Հայեցակարգը դնում է փոխադարձ վերահսկողության ու փոխադարձ թափանցիկության գաղափարը, կօգնի քաղաքացիական հասարակության զարգացմանը Հայաստանում: Հենց այստեղ, իմ կարծիքով, մենք սկզբունքորեն տարբերվում ենք, և հենց այստեղ է թաքնված Հայաստանում քաղաքացիական հասարակության զարգացման վտանգը:
Հաշվի առնելով Հայաստանում մեր գործընկերների կարծիքը այն բանի վերաբերյալ, որ Հայաստանի կառավարության վերջին տարիների նպատակն է եղել ավելացնել իր վերահսկողությունը քաղհասարակության ոլորտում և, որ կառավարությունը երբեք չի ձեռնարկել որևէ միջոց ՔՀԿ ֆինանսական կայունությունը բարելավելու և օրենսդրական հակասությունները վերացնելու ուղղությամբ, ինչը սահմանափակում է ՔՀԿ-ի հնարավորությունները, ուստի լավ է, որ իրենք աղմուկ են բարձրացրել՝ առաջարկելով այն հայտարարությունը, որը ընդունվել է Ստոկհոլմում:

Հարգանքով՝
ՔՇԻՇՏՈՖ ԲՈԲԻՆՍԿԻ
Նախագահի պաշտոնակատար, Համակարգող խորհուրդ,
Արևելյան գործընկերության
Քաղաքացիական հասարակության ֆորում

Ստորև ներկայացվում է վերը նշված նամակի բնօրինակը:

Brussels 21 January 2013
Dear Mr Hovhannissyan

Thank you very much for your and the other signatories letter dated January 16 commenting on the Statement on Armenian Civil Society Organizations adopted by the Civil Society Forum meeting in Stockholm on November 30 2012. The Steering Committee of the CSF which regards dialogue as its method of resolving differences welcomes comment. Thank you also for offering to send an English language version of the “Strategic Concept of the Development of Civil Society in the Republic of Armenia” to the Steering Committee for our consideration.

I hope that this exchange might initiate a fruitful and constructive exchange of opinions between the RA Public Council and the CSF represented by our National Platform in Armenia which will lead to strengthening of a vibrant and independent civil society in Armenia and entrench democracy in your country.

However it is the view of our colleagues in Armenia that the ‘Strategic Concept’ as it stands at present threatens to undermine “the idea of freedom of association, alienating independent watchdog associations, silencing critical voices and substituting broader and genuine public participation with imitated democracy”. This is the sentiment which was supported by the Forum in Stockholm after a presentation by our colleagues of the situation in Armenia. The CSF Statement requires a serious response from Armenian authorities, as well as the Public Council, which drafted the concept.

Sadly the letter signed by you and your colleagues fails to do this and in particular to address the question which is central to the debate: will the “Strategic Concept” and the projected “Law on the Public Council of the Republic of Armenia” enhance or limit the independence of non-governmental organizations?

Instead your letter merely refers to the development of councils attached to various government ministries which would improve communications between them and civil society as well as the importance of the projected support fund for civil society and of cutting red tape for charitable organizations. It also suggests that the model which the Strategic Concept puts forward of ‘partnership (mutual control and interconnection)’ will, in your view, serve the development of independent civil society in Armenia. It is in this last point where I think we differ fundamentally and where the threat for the development of an independent civil society in Armenia lies.

Given that it is the view of our colleagues in Armenia that the government of Armenia has aimed in recent years to increase its control over the civil society sector and that the government has ‘never adopted any measure to improve the climate for financial sustainability of CSOs and to remove the discrepancies of the legislation that limits the legal standing of CSOs, it is good that they have raised the alarm by proposing the resolution which was adopted in Stockholm.

Yours sincerely

Krzysztof Bobinski
Acting chair, Steering Committee
Civil Society Forum
Eastern Partnership