Общественный совет Республики Армения (2009-2015) Краткое описание структуры и деятельности
Общественный совет Республики Армения
(2009-2015)
Краткое описание структуры и деятельности
ИСТОРИЯ
Общественный совет (ОС) Республики Армения учрежден указом Президента Армении от 11 марта 2009 года.
Исходя из того, что эффективная деятельность ОС РА в 2009-15 гг. получила одобрение как со стороны общества, так и со стороны властей, возникла необходимость превратить данный институт в постоянно действующий орган с закрепленными законом полномочиями. В связи с этим принято решение включить упоминание об ОС РА, в предусмотренные в 2015-16 гг. пакет изменений к Конституции РА, что позволит в дальнейшем Национальному собранию РА принять отдельный закона «Об Общественном совете РА».
ЦЕЛИ
Целями ОС являются содействовать:
1. Нахождению путей примирения вокруг выработки компромисных решений при возникновении естественных противоречий между различными слоями общества и их интересами, обеспечив при этом диалог между ними,
2. Диалогу между обществом и государственными органами, возрастанию степени вовлеченности общества в государственное управление, осуществлению общественного контроля над деятельностью государственных органов власти,
3. Стабильному развитию и укреплению гражданского общества, стимулированию становления гражданского общества и его институтов в Армении,
4. Повышению эффективности деятельности государственных властных структур через представление и защиту интересов широких слоев общества при выработке государственной политики, а также через осуществление общественной экспертизы решений и действий государственных органов власти, имеющих общественный резонанс,
5. Выработке и обсуждению широкими слоями общественности с привлечением экспертов программных положений долгосрочного развития отдельных областей общественной жизни,
6. Консолидации усилий армян Диаспоры и Армении вокруг общенациональных проблем, выработке стратегии, направленной на их решение.
СТРУКТУРА
Общественный совет состоит из 36 членов и 12 отраслевых комиссий. 12 из 36 членов назначаются Президентом РА, после чего начинается формирование 12 отраслевых комиссий. На заседаниях комиссий избираются председатели комиссий, которые становятся следующими 12-ью членами ОС. Последние 12 членов избираются тайным голосованием уже имеющимися 24 членами ОС.
В качестве членов комиссий имеют право выдвигать профсоюзы, союзы предпринимателей и производителей, общественные организации соответствующих отраслей, объединения, молодежные и студенческие организации, средства массовой информации, союзы ветеранов, научнообразовательные союзы, организации по защите прав потребителей, религиозные организации, организации Диаспоры, органы местного самоуправления и другие.
На сегодняшний день около 1200 общественных организаций направили в комиссии ОС 2084 своих представителей. Области Армении представлены около 500 членами. Из 2084 членов ОС РА 683 женщины (32.8%).
12 комиссий Общественного совета:
1. По вопросам науки, образования, культуры, молодежи и спорта,
2. Государственно-правовая,
3. По вопросам становления гражданского общества,
4. По финансово-экономическим и бюджетным вопросам,
5. По сельскому хозяйству и экологии,
6. По вопросам здравохранения и социальным вопросам,
7. По вопросам территориального управления и местного самоуправления,
8. По вопросам национальной безопасности, внутренних дел и обороны,
9. По вопросам предпринимательства и защите прав потребителей,
10. По вопросам национальных меньшинств,
11. По гендерным вопросам и вопросам демографии,
12. По вопросам диаспоры, религии и международной интеграции.
Комисси ОС имеют право самостоятельно представлять вопросы, предложения и решения в соотвтествующие органы государственной власти. В рамках комиссий ОС действуют 70 подкомиссий, для обсуждения определенных вопросов могут создаваться рабочие группы.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
В соответствии со своим уставом ОС имеет следующие функции и полномочия:
• По своей инициативе или по обращению заинтересованного государственного органа, ОС подвергает экспертизе законы, проекты законов РА и решения правительства РА,
• В рамках ОС, проведя обсуждения и общественные слушания, вырабатывает предложения как по текущим вопросам, так и по проблемам, имеющим стратегическое значение,
• Вопросы, поднятые со стороны общественности ОС обсуждает в своих комиссиях или на пленарном заседанмм ОС, а выводы и решения представляет в соответствующие органы власти и общественности.
ОС свои решения и заключения представляет Президенту РА, Правительству РА, Национальному собранию РА и общественности.
За годы своей деятельности ОС РА обсудил множество вопросов, имеющих общественный резонанс. Ниже представлены ряд проблем, которые были решены при непосредственном участии ОС РА.
ВОПРОСЫ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ ОС СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
1. В 2009 г. Президент РА обратился в ОС для получения предложений относительно объявления всеобщей амнистии. Вопрос обсуждался в 12 отраслевых комиссиях ОС, чьи предложения по принципам выбора амнистируемых групп были обсуждены на пленарном заседании ОС, а выработанное соответствующее итоговое решение было направлено Президенту.
2. В 2009 г. Президент РА обратился в ОС с целью узнать мнение ОС относительно предварительно подписанных протоколов «Об установлении дипломатических отношений между Республикой Армения и Турецкой Республикой» и «О развитии двусторонних отношений между Республикой Армения и Турецкой Республикой». Вопрос был вынесен на обсуждения во всех 12 комиссиях, предложения были обобщены на пленарном заседании ОС, а решение представлено Президенту РА.
3. В 2010 г. Конституционный суд РА обратился в ОС для получения заключения относительно закона РА «О трансплантации человеку органов и/или тканей». С участием ведущих специалистов в области медицины после всестороннего обсуждения в комиссии ОС по вопросам здравохранения и социальным вопросам, заключения ОС по этому вопросу были отправлены в Конституционный суд РА.
4. ОС в соотвтествующей комиссии подверг экспертизе законопроект «Об изменениях в законе РА об общественных организациях» и свои заключения отослал в министерство юстиции РА. Вначале, они не были приняты, однако после заключения международной экспертизы, большая часть предложений ОС были приняты НС РА.
5. Правительство РА обратилось в ОС с просьбой обсудить и представить соответствующую точку зрения относительно проекта закона РА «О правовом режиме чрезвычайного положения». Вопрос в ОС был подвергнут экспертизе, а предлжожения ОС частично были учтены Правительством РА.
ВОПРОСЫ ПОДНЯТЫЕ ОБЩЕСТВОМ ИЛИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ОС
1. В соответствии с обращением профсоюзов Армении, ОС обсудил вопрос «Об изменениях и дополнениях в трудовое законодательство РА». Данный законопроект обсуждался во время слушаний в рамках ОС, в которых принимали участие представители от всех профсоюзов Армении, представитель министерства РА по вопросам труда и социальным вопросам, а также председатель соотвтествующей комиссии НС РА. Часть предложений ОС были приняты.
2. Многочисленные вопросы поднимались различными слоями гражданского общества Армении, в частности, активной частью молодежи, экологами. Все они были связаны с градостроительными проблемами города Еревана (недопустимость разрушения сквера на улице Маштоца, дальнейшая судьба летнего зала кинотеатра «Москва» и т.д.). В соотрудничестве с молодежью и экологами ОС обратился в различные государственные структуры и совместными усилиями достиг положительных результатов.
3. Активные слои общества, в частности, представители интеллигенции, молодые работники сферы информационных технологий подняли вызывающие противоречие некоторые вопросы, связянные с законом РА «О накопительной пенсии» . В ОС вопрос обсуждался с участием всех заинтересованных сторон, была создана рабочая группа, представившая свои предложения и замечания, которые в дальнейшем повлияли на принятие НС РА видоизмененного варианта вышеуказанного закона, смягчив уровень социальной напряженности в обществе.
4. От имени нескольких сотрудников института физики имени Алиханяна было получено обращение, связанное с дальнейшей судьбой этого института. На основании обращения в рамках ОС прошли слушания и обсуждения данного вопроса. ОС принял соответствующее решение, которое было направлено Президенту РА и Премьер-министру РА.
5. Вместе с общественными активистами ОС поднял вопрос о противоправных действиях в отношении учеников со стороны работников Нубарашенской спецшколы N11 и проследил за ходом уголовного расследования в отношении активистки М.Сухудян, в результате чего обвинения в ее адрес были сняты, а истинные виновники, совершившие аморальные действия – привлечены к уголовной ответственности.
6. Вопрос о дальнейшей судьбе старого пассажирского (круглого) комплекса аэропорта Звартноц обсуждался на разных уровнях ОС несколько раз, в том числе в четырех подкомиссиях ОС, где было высказано отрицательное отношение к намерениям концесионера демонтировать комплекс. В дальнейшем на заседании Правительства РА мастер-план, представленный концесионером был принят, однако спустя некоторое время, концесионер принял решение не демонтировать комплекс, разработав предложения по ее дальнейшей эксплуатации.
7. ОС был поднята проблема эффективного использования водных реусурсов Армении, в частности вопрос перехода от традиционой проточной системы выращивания рыб в Араратской долине к полузактрытой системе водопользования. Этот вопрос был представлен Президенту РА и получил положительный отзыв.
8. В результате обсуждения с телекомпаниями ОС разработал «Хартию об этических нормах деятельности телерадиокомпаний РА», которая была подписана почти всеми телерадиокомпаниями.
9. ОС обсудил, разработал и представил властям Армении внушительный документ «О необходимости развития кооперации в сельском хозяйстве РА». Некоторые заключения из этого документа были включены Правительством Армении в принятой «Стратегии стабильного развития сельского хозяйства Армении в 2010-20 гг.».
10. ОС разработал «Концепцию развития организаций гражданского общества», которая была представлена на обсуждение общественным организациям, широким слоям общества и в виде проекта – властям Армении. В дальнейшем концепция в виде брошюры была опубликована. Ее полный текст можно найти на сайте ОС www.publiccouncil.am.
11. ОС обсудил вопрос об «Утверждении года семьи» и соответствующее решение направил Президенту РА и Премьер-министру РА. Предложение было принято и вопрос финансирования мероприятий, связанных с годом семьи был включен в государственный бюджет РА за 2012г.
12. ОС по своей инициативе и по требованию со стороны общества многократно обсуждал вопросы, связанные с системой образования в Армении, разработал пакет предложений («Несколько вопросов об образовательном процессе») и представил Президенту РА во время встречи с последним. Часть предложений была принята министерством образования (система управления общим образованием, структура школ).
13. В рамках ОС обсуждались вопросы, связанные с энергетической системой Армении, в частности вопросы развития восстанавливаемой энергетики. Многочисленные суждения и предложения по этим вопросам были представлены Правительству РА.
14. ОС обсуждал вопрос о внесении изменений в трудовое законодательство РА, связанных с выплатой пособий по нетрудоспособности работникам, ставшими инвалидами во время работы. В рамках ОС была создана рабочая группа, подготовлен соответствующий документ, направленный Президенту РА.
15. Три члена ОС входят в состав независимой комиссии по вопросам досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания в исправительных учреждениях. Члены ОС время от времени посещают эти учреждения, встречаются с осужденными, беседуют с ними, свои предложения представляют комиссии, а о результатах докладывают ОС.
16. ОС, присоединившись к требованиям беременных женщин, обсудил предложения правительства РА по внесению изменений в закон РА «О пособии по временной нетрудоспособности», касающиеся уменьшения размера пособий во время беременности и принципов определения этих размеров. ОС посчитал необоснованными эти изменения и свое мнение направил Президенту РА. В результате всех этих действий изменения в закон не были внесены.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
7 июня 2010г. В Нью-Йорке, на Генеральной Ассамблее Международной Ассоциации Экономических и Социальных советов и схожих институтов (AICESIS) по представлению президиума этой организации ОС РА стал ее членом.
Делегация ОС принимала участие на всех последующих Генеральных Ассамблеях МАЭССИ (в 2010г. – в Нью-Йорке, в 2011г. – в Риме, в 2012г. – в Рио де Жанейро, в 2013г. – в Алжире, в 2014г. – в Бухаресте), а также в работе нескольких тематических совещаний.
В 2015г. ОС РА стал членом союза экономических и социальных советов стран франкофонии (UCESIF).
Во время взаимных посещений были подписаны двусторонние соглашения о сотрудничестве с экономическим и социальным советом Греции, с Общественной палатой РФ, с экономическим и социальным советом Китая, с экономическими и социальными советами Португалии и Бразилии.
В 2011г. с экономическим и социальным советом Украины и с Общественной палатой РФ было подписано трестороннее соглашение о сотрудничестве.
СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
ВАЗГЕН МИХАЙЛОВИЧ МАНУКЯН
С февраля 1988 г. – член руководящего органа армянского демократического движения комитет “Карабах”, с июня – координатор комитета “Карабах”, 1990-2007 гг. – Депутат Национального Собрания РА. 1990-1991 гг. – Премьер – министр РА, 1992-1993 гг. – Министр обороны РА, с 2009 г. – Председатель Общественного Совета РА.
АЙРАПЕТ МЕСРОПОВИЧ ГАЛСТЯН
Член-корреспондент НАН. Председатель административного совета национального центра онкологии. Заведующиу кафедрой онкологии ЕрГМИ. Член европейского союза медицинских онкологов (ESMO).Доктор медицинских наук, профессор. Председатель комиссии по вопросам здравохранения и социальным вопросам.
АНЕЛКА ГРИГОРЬЕВНА ГРИГОРЯН
Председатель руководящего совета музея истории Армении.
АННА ГРИГОРЬЕВНА АСАТРЯН
Заместитель директора Института искусств Национальной Академии Наук РА, доктор искусствоведения, заместитель председателя комиссии муниципалитета города Еревана по вопросам образования, культуры, молодежи, здравохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта.
АРА МИХАЙЛОВИЧ МИНАСЯН
Директор медицинского центра “Св. Григорий Просветитель”, профессор. Заведующий кафедрой скорой помощи и медецины катастроф ЕрГМИ. Профессор.
АРМЕН АНДРАНИКОВИЧ ТЕР-ТАЧАТЯН
Директор юридического и бизнес-консалтингового ЗАО “Тер-Тачатян”, адвокат. Председатель совета ЗАО “Конверс Банк”.
АРТУШ АПРЕСОВИЧ ГУКАСЯН
Доктор физико-математических наук, профессор. Председатель комиссии по науке, образованию, культуре, спорту и молодежи.
АРШАК АВЕТИСОВИЧ САДОЯН
Председатель НПО “Национальное сотрудничество”. С 1990-2007 гг. – Депутат Национального собрания РА. Председатель комиссии по вопросам предпринимательства и защиты прав потребителей.
АСТХИК АРСЕНОВНА ГЕВОРКЯН
Председатель Союза Журналистов РА, член руководящего органа муниципалитета города Еревана.
ВАЗГЕН МЕХАКОВИЧ САФАРЯН
Председатель Союза отечественных товаропроизводителей. Председатель комиссии по финансово-экономическим и бюджетным вопросам.
ГАГИК ЗАЛИКОВИЧ МАНАСЯН
Генеральный директор государственной филармонии Армении. Заслуженный деатель культуры РА. Кандидат педагогических наук, доцент.
ГАЙК АНУШАВАНОВИЧ ДЕМОЯН
Директор Музея-института Геноцида армян. Секретарь государственной комиссии по координации мероприятий, посвященных 100-летию годовщины Геноцида армян. Член руководящего органа муниципалитета города Еревана. Доктор исторических наук.
ГАЙК ЛЕВОНОВИЧ САРГСЯН
Декан экономического факультета ЕГУ, заместитель председателя армянского экономического союза. Доктор экономических наук, профессор.
ГЕНРИХ ВАГАНОВИЧ ОГАНЕСЯН
Заведующий отделом театра Института Искусств НАН РА. Член-корреспондент НАН РА, заслуженный деятель наук РА. Доктор искусствоведения, профессор.
ГРИГОРИЙ МИХАЙЛОВИЧ БАДИРЯН
Член Совета юстиции РА, доктор юридических наук, эксперт по правам человека Европейского Совета. Член Совета юстиции РА. Почетный консул Бельгии в РА. Председатель комиссии по государственно-правовым вопросам.
ЕЛЕНА МАГАКОВНА ВАРДАНЯН
Заведующий кафедрой истории Государственного педагогического института города Гюмри, доцент, кандидат исторических наук. Председатель комиссии по гендерным вопросам и вопросам демографии.
КАРЕН МАНУКОВИЧ БЕКАРЯН
Председатель ОО “Европейская интеграция”, директор информационно-аналитического агентства “Армедия”, кандидат физико-математических наук.
КАРИНЕ СУРЕНОВНА ДАНИЕЛЯН
Действительный член Международной Экологической Академии. Председатель асcоциации “За устойчивое развитие человека”/председатель национального комитета UNEP. Заведующий кафедрой экологии и устойчивого развития ЕрГПУ. 1990-1991 гг. – заместитель мэра города Еревана, 1991-1994 гг. – министр экологии РА. Доктор географических наук, кандидат биологических наукб профессор.
КАРЛОС БАГРАТОВИЧ КАЗАРЯН
Бывший Министр внутренних дел РА, генерал-майор, заслуженный работник внутренних дел СССР. Генеральный директор спорткомплекса “Мика”. Председатель комиссии по вопросам безопасности, внутренних дел и обороны.
КОРЬЮН ВАРДАНОВИЧ АРАКЕЛЯН
Член Союза писателей РА. Член Союза журналистов РА, писатель, публицист, член национальной комиссии телевидения и радио РА. Председатель комиссии по вопросам территоиального управления и местного самоуправления.
ЛИЛИТ ЖИРАЙРОВНА АСАТРЯН
Председатель НПО “Ассоциация молодых женщин Армении”.
МАРКОС ЕПИСКОП ОГАНЕСЯН
Глава Гегаркуникской епархии Армянской Апостольской Церкви. Председатель совета попечителей благотворительного фонда “Круглый стол международного совета церквей”, член секретариата конгресса глав мировых и традиционных религий.
ОВИК ЗАВЕНОВИЧ МУСАЕЛЯН
Исполнительный директор компании “Синопсис Армения”, член Академии Международной Информатизации. Председатель комиссии по присуждению ежегодной Президентской премии лучшему студенту в области информационных технологий. Председатель исполнительного комитета по присуждению ежегодной Президентской премии общемировым авторитетам. Член президиума Союза промышленников и предпринимателей РА. Кандидат технических наук.
ОГАНЕС АРУТЮНОВИЧ ЗАНАЗАНЯН
Капитан футбольной команды “Арарат – 73”, мастер спорта международного класса, заведующий кафедрой физической культуры и спорта Государственного Инженерного и Строительного Униветситета РА, почетный профессор.
ОГАНЕС ВАРАЗДАТОВИЧ ТАДЕВОСЯН
Исполнительный диреткор ООО “Масис-тобако”.
ОГАНЕС ОНИКОВИЧ ОГАНЕСЯН
Руководитель центра социологических исследований “Кавказ”, кандидат философских наук, доцент. Председатель комиссии по вопросам становления гражданского общества.
РОБЕРТ БАБКЕНОВИЧ АМИРХАНЯН
Народный артист РА, композитор, профессор.
РОБЕРТ ВАРДГЕСОВИЧ АТОЯН
Генеральный конструктор ЕрНИИММ ЗАО, доктор технических наук, профессор. Академик НАН РА. Член Президиума НАН РА, лауреат Государственной и Ленинской премий СССР.
РУБЕН АРАМОВИЧ САФРАСТЯН
Директор института Востоковедения НАН РА. Академик НАН, доктор исторических наук, профессор. Председатель комиссии по вопросам диаспоры, религии и международной интеграции.
СМБАТ ГАРЕГИНОВИЧ ЛПУТЯН
Шахматист, гроссмейстер. Основатель Шахматной Академии Армении, вице-президент Шахматной Федерации Армении. заведующий кафедрой «Шахмат и спорта" Армянского Государственного Педагогического Университета имени Хачатура Абовяна. Член руководящего органа муниципалитета города Еревана.
СУРЕН ТИГРАНОВИЧ ЗОЛЯН
Доктор филологических наук, профессор. Председатель комиссии по вопросам национальных меньшинств.
ЭДИК ГАРЕГИНОВИЧ МИНАСЯН
Декан исторического факультета Ереванского Государственного Университета, доктор исторических наук, профессор.
ЮРИЙ ЛЕВОНОВИЧ ДЖАВАДЯН
Председатель комиссии при Президенте РА по проблемам озера Севан, Директор ЗАО “Армводпроект”, кандидат технических наук. Председатель комиссии по сельскому хозяйству и экологии.
ХОСРОВ МЕЛИКОВИЧ АРУТЮНЯН
1990-1999 и с 2012 гг. – депутат НС РА. 1998-1999 гг. – Председатель НС РА. 1992-1993 гг. – Премьер-министр Армении, 1999-2000 гг. – вице-премьер Правительства РА, 2000-2003 гг. – советник Президента РА. Заместитель председателя государственной комиссии по организации празднеств, посвященных 1700-летию принятия христианства Арменией, главный координатор мероприятий.
В 2012 г. его членство в ОС РА было прекращено.
ДЕРЕНИК ГРАНТОВИЧ ДУМАНЯН
1992-97 гг. – первый заместитель министра здравохранения РА. 1997-2011 гг. – директор национального института здравохранения. 2011-12 гг. – ректор ЕрГМИ. 2012-14 гг. – министр здравохранения. Доктор медицинских наук, профессор.
БАБКЕН АРУТЮНОВИЧ АРУТЮНЯН (1941-2013)
Декан факультета истории армянского народа ЕрГУ. Член-корреспондент НАН РА. Член международной академии естественных и общественных наук. Доктор исторических наук, профессор.
ВЛАДИМИР МИГРАНОВИЧ МОВСИСЯН (1933-2014)
С 1990 г. – Первый секретарь ЦК КПА, член Политбюро ЦК КПСС. 1996-99 гг. – министр сельского хозяйства РА. Председатель комиссии по проблемам озера Севан при Президенте РА. Доктор сельскохозяйственных наук.
СТЕПАН ЗАВЕНОВИЧ ГИШЯН (1964-2014)
С 1995 г. – Главный исполнительный директор ЗАО «АКБА-КРЕДИТ АГРИКОЛЬ БАНК», с 2006 г. – Президент ЗАО «Альянс Франсез» Армении, в 2006-07 гг. – Президент Союза Банкиров Армении.
СОС АРТАШЕСОВИЧ САРГСЯН (1929-2013)
1998-2005 гг. – ректор Ереванского института театра и киноматиграфии. С 1991 г. – основатель и директор Общенационального театра РА. Народный артист СССР.
ЭМИЛЬ САМСОНОВИЧ ГАБРИЭЛЯН (1931-2010)
1971-1975 гг.– ректор ЕрМИ, 1975-1989 гг. – министр здравохранения АрмССР, с 1992 г. – директор агентства медикаментозных и медицинских технологий при министерстве здравохранения РА. Академик НАН, член президиума НАН. Доктор медицинских наук, профессор.